尽管中国基础教育已取得显著成就，但由于规模庞大以及城乡、区域间存在较大差距，仍有诸多不足之处需要解决。与此同时，公众对基础教育的期望不断提升，时代和技术的快速发展也为基础教育功能优化带来了新的挑战与机遇。

为了实现2035年建成教育强国的宏伟目标，并充分发挥基础教育的基石作用，社会各界需要进一步凝聚共识。重点应聚焦于评价制度的改革以及满足智能化时代的需求，从而不断提高公众满意度，保障儿童的全面健康成长。

聚焦评价制度改革，践行“健康第一”理念

当前，中国中小学生的学业负担普遍较重，这加剧了学生的身心健康问题。

国家疾控局的监测数据显示，2021年中国儿童青少年近视率达到52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国范围内参与调查的3万余名青少年中，有14.8%存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年群体。此外，抑郁、孤独以及手机成瘾的得分均随年级升高而增加。

正因认识到问题的严峻性，近年来教育部门以“健康第一”为指导，以“五育并举”为方向，启动了一场旨在重塑育人生态的变革。

在“十四五”期间，教育部推出了“学生体质强健计划”，要求各地增加体育课程、课后体育服务以及大课间活动时间，并将课间活动时间从原先的10分钟延长至15分钟。

尽管部分政策的现阶段实施效果与公众期待之间尚存差距，但正视这些差距本身就体现了教育治理的进步。

“从多地调研反馈来看，公众最关心的问题集中在：课业负担是否真正减轻、课后服务是否满足需求、心理辅导资源是否充足、特殊群体是否得到有效帮扶等，这些正是当前基础教育改革的重点方向。”中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示。

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，从2024年到2026年，教育部将连续三年对基础教育规范管理工作进行部署。针对影响教育公平、学生身心健康以及造成课业负担过重等六类问题，教育部将制定负面清单，以确保“健康第一”的理念能够切实贯穿于学生成长的全过程。

同时，教育部还将持续推进考试评价制度改革。遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进中考改革。在积极拓展普通高中教育资源的同时，优化考试方式，完善招生办法，健全评价体系，进一步纠正“唯分数、唯升学”的倾向。此外，还将进一步完善作业负担监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

“教育的发展和治理逻辑，需要从‘层级化’转向‘分类化’，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，真正为孩子提供更公平、更多元的发展机会。”浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星表示，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长需要重建一个基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代需求，强调“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能需求将增长35%，全球14%的劳动力可能面临职业流失的风险。到2050年，预计至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的关键。人工智能的加速发展将重塑人们的素质能力，并为基础教育带来革命性的影响。

“在智能时代，基础教育需要培养孩子们哪些素养，这些素养需要通过什么样的课程教学体系来培育，哪些需要传承和发展，哪些需要开拓和创新，这些都是摆在我们面前非常紧迫的问题。”教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅说道。

近年来，中国高度重视人工智能教育的发展，多个部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。《“十四五”教育发展规划》明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，推动人工智能融入教育的各个要素、过程和场景。半月谈记者在基层调研采访中明显感受到，各地正在加速推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课也已从初步探索试点阶段，稳步迈向全学段常态化开展。

例如，在北京市第十三中学，班级“智能体”会定期对学生进行学习情况“体检”，总结学科的共性薄弱点和个性化差异，为教师提供重要参考。在浙江温州的中小学人工智能通识课上，孩子们利用生成式人工智能制作了数字人，能够用方言介绍当地的风土人情。在河南，有小学老师让班里的每位学生“领养”了一只虚拟宠物，通过认真完成作业来“喂养”宠物，从而显著提升了孩子们的学习积极性。

当然，人工智能在带来巨大机遇的同时，也引发了许多困惑和担忧。当新知识的获取不再仅仅依赖于教师的单向传授，当学习的主要场景不再局限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？如何才能更理性、客观地看待和应用智能技术，避免产生“惰性依赖”？如果一些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。要牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以积极的态度顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。”王嘉毅表示，未来的教育将不再是“千人一面”，而是“一人一策”。教学的开放性和灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。

“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是众多专家的共识。人工智能之所以能够成为撬动基础教育系统性变革的核心因素，是因为它使得每个孩子获取核心素养的途径可以各不相同。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一个引线，我们真正要点燃的是孩子内心‘我想学、我能行’的自驱力。”